2018/5/24

导 读

       5月23日晚，中国教育电视台《全国教育新闻联播》栏目以《山东出台学前教育改革新政 2020年学前三年毛入园率达90%》为题报道了山东学前教育改革的有关情况，并重点关注了这次改革意见的8个创新点。

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延伸

六项任务

《关于加快学前教育改革发展的意见》提出了六个主要任务。

第一，改革管理体制，落实发展责任。

第二，加快幼儿园建设，增加资源供给。

第三，加大财政投入，完善经费保障机制。

第四，健全支持体系，加强教师队伍建设。

第五，加强教育引导，提升科学育儿水平。

第六，强化监督管理，规范办园行为。

八个创新

提高学前教育三年毛入园率。目前，我省学前教育三年毛入园率为85.01%。到2020年，我省三年毛入园率达到90%。

改革管理体制，落实发展责任。建立健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。省和设区的市政府加强统筹，加大对农村和贫困地区支持力度。落实县（市、区）政府主体责任，充分发挥乡镇政府（街道办事处）、城市社区居委会和农村村民自治组织的作用。

加快幼儿园建设，增加资源供给。主要包括科学制定学前教育发展规划，实施城镇幼儿园建设工程、开展城镇居住区幼儿园配建排查整改、实施农村幼儿园建设与提升工程、大力支持民办幼儿园发展、实施普惠性民办幼儿园扶持计划、实行“优质园+”办园模式等内容。统筹考虑城镇化进程、人口变动趋势，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划。完善配建标准，每3000-5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。确定每所幼儿园的具体位置、四至范围、建设规模和完成时限。确定由住建部门牵头落实配套建设政策，进一步明确部门责任、“制度卡口”，确保配套建设政策落到实处。按照“一园一案”的原则，对已建成居住区配套建设政策落实情况进行排查整改。

加大财政投入，完善经费保障机制。主要包括明确各级政府投入责任，建立生均财政拨款制度，完善幼儿园收费定价机制，完善学前教育资助体系等内容。2018年上半年，省级制定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准，保障公办幼儿园正常运转和稳定发展，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。

健全支持体系，加强教师队伍建设。主要包括完善公办幼儿园人员编制管理，完善幼儿教师培养培训机制，健全幼儿教师待遇保障机制，加强师德师风建设等内容。各级机构编制部门按规定审批设立公办幼儿园，重点保障各级政府、教育部门举办的实验幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园、公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理；2018年，按照公办幼儿园编制标准，核定公办幼儿园编制，现有编制总量内确实无法满足的市、县（市、区），可对实验幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园、公办学校附属幼儿园等公益二类幼儿园探索实行人员控制总量备案管理；实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划，2018-2020年每年招收1500名，为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师；大力宣传优秀幼儿教师典型事迹，对违背师德行为实行零容忍。

加强教育引导，提升科学育儿水平。主要包括坚持科学保教，加强幼儿园保教质量监管，分类保障适龄儿童受教育权利，推进学前教育家园共育等内容。配齐省、市、县三级管理和教科研人员，建立教研指导责任区制度，强化区域教研和园本教研；坚持以游戏为基本活动方式，建立县域、镇域游戏教育实验区；分类制定幼儿园办园评估标准，开展幼儿园“小学化”倾向专项治理。

强化监督管理，规范办园行为。主要包括加强幼儿园安全监管，理顺幼儿园办园体制，加强幼儿园准入监管，建立幼儿园责任督学挂牌督导制度等内容。建立分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系；严格实行幼儿园登记注册制度和年度检验制度；幼儿园登记注册实行全链条办理、一站式服务；2018年，按照“疏堵结合、分类治理”原则，开展无证幼儿园专项整治行动，对存在安全隐患的限期整改或取缔；每10所幼儿园配备一名兼职督学，对责任区幼儿园开展经常性督导。

建立督查考核机制。将学前教育发展情况纳入新型城镇化考核。建立普及学前教育督导评估制度，将学前教育发展情况纳入对市、县（市、区）政府履行教育职责的评价实施方案，逐县进行考核评估，结果向社会公布，确保2020年全面完成目标任务。